Как в Минск се роди "Голяма Европа"
Ето ги ключовите моменти от преговорите в Минск...
Декларация от преговорите между лидерите на Украйна, Русия, Франция и Германия в белоруската столица Минск утвърждава
идеята за създаването на общо хуманитарно и икономическо пространство от Атлантическия до Тихия океан, коментира резултатите от работата на "нормандската четворка" Газета.ру.
Идеята беше изказана преди няколко дни от немския канцлер Ангела Меркел, която заяви, че разрешаването на украинския конфликт ще стане ключов момент в построяването на Европа от Лисабон до Владивосток.
Едновремнно с това в хода на 16-часовите преговори бяха постигната две ключови споразумения - за прекратяването на огъня и извеждането на оръжията, както и за политическо уреждане на конфликта в Донбас. Подробности от тях тепърва ще излизат. А какво е струвало постигането на тези договорености показват снимки, фиксирали различни етапи от приключилата в Минск дипломатическа епопея. /blitz.bg/
Ето ги ключовите моменти от преговорите в Минск
Основните заключения от срещата на „нормандската четворка” – срещата между президентите на Русия, Украйна, Франция и канцлера на Германия, която приключи в четвъртък в белоруската столица, са двата документа по урегулиране на украинската криза. Става въпрос за съвместна декларация на лидерите и комплекс мерки, насочени към изпълняването на минските договорености от септември миналата година. Съгласуването на тези документи отне повече от 16 часа – точно толкова продължиха преговорите между Владимир Путин, Петро Порошенко, Франсоа Оланд и Ангела Меркел в Двореца на независимостта в Минск. Прекратяване на огъня и изтегляне на въоръженията
Според руския лидер участниците на срещата „успяха да се договорят за най-важното”. Първа точка на утвърдения от „нормандската четворка” комплекс от мерки по изпълнението на минските договорености стана обявяването на режима за прекратяване на огъня в Донбас от нула часа киевско време на 15 февруари 2015 година.
Друга важна договореност е изтеглянето на въоръженията, което трябва да започне не по-късно от втория ден след прекратяването на огъня и да завърши в течение на 14 дни. За този процес ще съдейства Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) с подкрепата на тристранна контактна група.
Според Владимир Путин е решен комплекс от въпроси, „свързани с дългосрочно политическо урегулиране”. „Става дума за няколко позиции: първата от тях е конституционна реформа, която ще защити законните права на хората, живеещи на територията на Донбас”, е заявил руският лидер.
По-нататък следват договорености, свързани с „решението на граничните въпроси, съгласувани с опълчението в Донбас; хуманитарни въпроси, имплеменация – т.е. въвеждането в действие на по-рано приетия закон за особения статус на тези територии – Донецк и Луганск”, е посочил още руският президент.
„За съжаление киевските власти до този момент се отказваха от преки контакти с представителите на Донецка и Луганска народни републики. Въпреки, че не са признати, трябва да се изхожда от реалностите в живота. И ако всички искат да се договорят и на базата на дългосрочна основа да изградят отношенията си, то трябва да се върви към преки контакти”, е посочил още Путин.
Декларация на лидерите: Териториалната цялост на Украйна и преговорите с Русия с Русия относно Зоната за свободна търговия
В приетата от „нормандската четворка” декларация лидерите на страните участнички потвърждават своята подкрепа на принципа за териториална цялост на Украйна. Германия и Франция са поели отговорността да помогнат за възстановяването на банковата система в засегнатите от конфликта райони „например чрез създаването на международен механизъм, подпомагащ осъществяването на социалните изплащания”.
Лидерите на „четворката” са подкрепили също идеята за провеждането на тристранни преговори между Евросъюза, Украйна и Русия за „снемането на безпокойството на Москва във връзка с изпълнението на съглашението в зоната на свободна търговия между Киев и ЕС”.
„Лидерите са единодушни в убеждението си, че укрепването на сътрудничеството между ЕС , Украйна и Русия ще допринесе за урегулирането на тази криза. За тази цел те подкрепят продължаването на тристранните преговори между ЕС, Украйна и Русия по въпросите на енергетиката, целящи осъществяването на стъпки към развитието на „зимния газов пакет”, се казва в документа.
Лидерите на ДНР и ЛНР са подписали комплекс от мерки, приет от „четворката”
Текстът на документа, изработен в хода на преговорите на „нормандската четворка”, е изпратен за обсъждане в контактната група. Според информиран източник, цитиран от ТАСС, лидерите на ДНР и ЛНР отначало са отказали да го подпишат. По-късно главата на ЛНР Игор Плотницки признава, че лидерите на самопровъзгласилите се републики са изменили позицията си по редица въпроси, обсъждани в хода на срещата на контактната група и са се вслушали в мненията на Русия, Франция и Германия.
„Вие знаете, че ние имахме друго мнение, но не можехме да игнорираме позициите на тримата най-уважавани лидери на държавите – Русия, Германия и Франция”, е посочил той.
Така представителите на самопровъзгласилите се републики са подписали документа, но лидерът на ДНР Александър Захарченко е отбелязал, че по тези точки е нужно допълнително съгласуване.
„Всички точки изискват допълнително съгласуване, тъй като в случай, че бъдат нарушени, няма да има никакви нови срещи и меморандуми”, е заявил той.
Благодарение на гаранциите на президента на Русия, канцлера на Германия и президента на Франция ние подписахме днес съглашение, което, както се надяваме, ще сложи край на бойните действия и ще позволи на ДНР и ЛНР да се насочат към мирното строителство за благото на нашите народи. С тази стъпка ние ще помогнем и за промяната на самата Украйна”, е заявил Захарченко.
Зад закрити врата
Днешните преговори станаха едни от най-продължителните в кариерата на Владимир Путин. Всичките 16 часа срещата премина при закрити врата. Лидерите излизаха от залата за минути, след което се връщаха. Началото на разговора те водиха без членовете на делегациите си, но поради необходимост ги поканиха и тях за участие в дискусиите. Въпреки журналистическата „обсада”, информацията за хода на преговорите бе повече от оскъдна. Официалните лица избягваха да дават каквито и да било коментари за обсъжданите въпроси или евентуалния изход от преговорите.
Министърът на външните работи на Русия Сергей Лавров, който излезе за няколко минути от заседателната зала, отбеляза, че не всички представители на пресата са успели да издържат на „маратона”. „Вие сте забележимо по-малко”, обърна се той към журналистите.
Заявленията на лидерите преди срещата в Минск
Няколко дни преди срещата в Минск президентът на Русия Владимир Путин изрази увереност, че за регулирането на кризата в Украйна е необходимо спешното прекратяване на силовата операция на югоизток в страната и изработването на такава форма на конституционно устройство, която би била изгодна за всички украинци.
„Най-важното условие на стабилизирането на ситуацията е незабавното прекратяване на т.нар. антитерористичен огън, който по своята същност е наказателна операция в югоизточната част на Украйна”, отбеляза руският президент в интервю за „Ал Джазира” в понеделник.
В същото време канцлерът на Германия Ангела Меркел и президентът на Франция Франсоа Оланд обещаха да „положат всички усилия” за постигането на успех в Минск. /БЛИЦ
Ето и целия текст на приетата от "Нормандската четворка" декларация:
Декларация
на президента на Руската Федерация, президента на Украйна, президента на Френската Република и канцлера на Федерална република Германия в подкрепа на Комплекса от мерки за изпълнение на Минското споразумение, прието на 12 февруари 2015 г.
Президентът на Руската Федерация Владимир Путин, президентът на Украйна Петро Порошенко, президентът на Френската Република Франсоа Оланд и канцлерът на Федерална република Германия Ангела Меркел потвърждават пълно уважение към суверенитета и териториалната цялост на Украйна. Те са твърдо убедени в безалтернативността на изключително мирното урегулиране. Те са напълно готови да приемат всички възможни мерки както отделно, така и заедно за изпълнението на тези цели.
В този контекст лидерите одобряват Комплекс от мерки за изпълнението на Минското споразумение, прието и подписано в Минск на 12 февруари 2015 г. От всички, които са подписали и Минския протокол от 5 септември 2014 г. и Минския меморандум от 19 септември 2014 г. Лидерите ще дадат своя принос в този процес и ще използват своето влияние върху всяка от страните, за да способстват изпълнението на този Комплекс от мерки.
Германия и Франция ще окажат техническа подкрепа за възстановяването на сегмента на банковата система в засегнатите от конфликта райони например със създаването на международния механизъм за съдействие за осъществяване на социални плащания.
Лидерите споделят убеждението, че укрепването на сътрудничеството между Европейския съюз, Украйна и Русия ще способства урегулирането на кризата. С тези цели те ще поддържат продължаването на тристранните преговори между Европейския съюз, Украйна и Русия по въпросите за енергетиката с това да осъществят стъпки в развитието на „зимния газов пакет“.
Те също така поддържат тристранните преговори между Европейския съюз, Украйна и Русия с цел изработване на практическо решение на въпросите, предизвикващи безпокойството на Русия във връзка с изпълнението на Съглашението за дълбока и всеобхватна зона за свободна търговия между Украйна и Европейския съюз.
Лидерите са привлечени от идеята за създаване на общо хуманитарно и икономическо пространство от Атлантика до Тихия океан на основата на пълно уважение на международното право и принципите на ОССЕ.
Лидерите ще продължат и занапред да изпълняват Минските споразумения. С тази цел те са се договорили за създаване на контролен механизъм в „нормандски формат“, който ще провежда срещи с регулярна периодичност на равнище висши длъжностни лица, представляващи министерствата на външните работи.
Ето и текста на мерките за мир в Украйна:
Комплекс мерки по изпълнение на Минските споразумения
1. Незабавно и всеобхватно прекратяване на огъня в района на Донецка и Луганска област на Украйна и неговото строго изпълнение считано от 00.00 часа (киевско време) на 15 февруари 2015 г.
2. Изтегляне на цялата военна техника на двете страни на равни разстояния с цел създаване на зона за безопасност с ширина най-малко 50 км една от друга за артилерийските системи с калибър 100 мм и нагоре, зона за безопасност с ширина 70 км за ракетни системи и ширина 140 км за ракетни системи „Торнадо-С“, „Ураган“, „Смерч“ и тактически ракетни системи „Точка“ („Точка У“):
- за украинските войски: от фактическата линия на съприкосновение;
- за въоръжените формирования в районите на Донецка и Луганска области на Украйна: от линията на съприкосновение съгласно Минския меморандум от 19 септември 2014 г.
Изтегляне на гореспоменатата военна техника трябва да започне не по-късно от втория ден след прекратяването на огъня и да приключи в рамките на 14 дни.
За този процес ще съдейства ОССЕ в подкрепа на Тристранната контактна група.
3. Да се обезпечи ефективен мониторинг и верификация на режима на прекратяване на огъня и изтеглянето на военната техника от страна на ОССЕ от първия ден на изтеглянето, с използване на всички необходими технически средства, включително спътници, радиолокационни системи и др.
4. В първия ден след изтеглянето да започне диалог за провеждане на местни избори в съответствие с украинското законодателство и Закона на Украйна „За временен порядък на местното самоуправление в районите Донецка и Луганска области“, както и за бъдещия режим на тези райони на основание указания закон.
Незабавно, до 30 дни от подписването на дадения документ да се приеме постановление на Върховната рада на Украйна с указание на територията, в която ще бъде въведен специален режим в съответствие със Закона на Украйна „За временен порядък на местното самоуправление в районите Донецка и Луганска области“ на основата на линията, посочена в Минския меморандум от 19 септември 2014 г.
5. Обезпечаване на помилването и амнистията чрез въвеждане в сила на закон, забраняващ преследването и наказанието на лица във връзка със събитията, станали в районите Донецка и Луганска области на Украйна.
6. Обезпечаване на освобождаване и обмен на всички заложници и незаконно задържани лица на основата на принципа „всички срещу всички“. Този процес трябва да бъде приключен до пет дни след извеждането на техниката.
7. Обезпечаване на безопасен достъп, доставка, съхранение и разпределение на хуманитарна помощ на нуждаещите се на основата на международния механизъм.
8. Определяне на модалностите на пълното възстановяване на социално-икономическите връзки, в това число и социалните преводи като изплащане на пенсии и други плащания (постъпления и доходи, своевременно изплащане на всички комунални сметки, възобновяване на данъчното облагане в рамките на законите на Украйна).
С това се цели Украйна да възстанови управлението чрез сегмент на банковата си система врайоните, засегнати от конфликта, като е възможно и създаването на международен механизъм за облекчаване на тези преводи.
9. Възстановяване на пълен контрол над държавната граница от страна на правителството на Украйна в цялата зона на конфликта, което трябва да се случи в първия ден след местните избори и да приключи след всеобщото политическо урегулиране (местни избори в районите Донецка и Луганска области на Украйна на основание Закона на Украйна и конституционна реформа) до края на 2015 г. с изпълнение на пункт 11 – в консултация и със съгласуване с представители на Донецката и Луганската области в рамките на Тристранната контактна група.
10. Извеждане на всички чуждестранни въоръжени формирования, на военна техника и на наемници от територията на Украйна под наблюдението на ОССЕ. Разоръжаване на всички незаконни групи.
11. Провеждане на конституционна реформа в Украйна, до края на 2015 г. трябва да влезе в сила нова конституция, която предполага като ключов елемент децентрализация (с отчитане на особеностите на отделните райони Донецка и Луганска области, съгласувани с представителите на тези райони), както и приемане на постоянно законодателство за особен статут на отделните райони Донецка и Луганска области в съответствие с мерките, указани в бележките*, до края на 2015 г.
***
Мерките в съответствие със Закона „За особен статут на местно самоуправление в отделните райони Донецка и Луганска области“ включват следното:
- освобождаване от наказание, преследване и дискриминация лицата, свързани със събитията, случили се в отделните райони Донецка и Луганска области;
- право на езиково самоопределение;
- участие на органите на местно самоуправление в назначения в органите на прокуратурата и съда в отделните райони Донецка и Луганска области;
- възможност за централните органи на изпълнителната власт да сключват със съответните органи на местно самоуправление споразумения относно икономическото, социалното и културното развитие на отделните райони Донецка и Луганска области;
- държавата са оказва подкрепа за социално-икономическото развитие на отделните райони Донецка и Луганска области;
- съдействие от страна на централните органи на властта затрансгранично сътрудничество в отделните райони Донецка и Луганска области с региони на Руската Федерация;
- създаване на отряди на народна полиция по решение на местните съвети с цел поддържане на обществения ред в отделните райони Донецка и Луганска области;
- пълномощията на депутатите от местните съвети и длъжностните лица, избрани на предсрочните избори, назначени от Върховната рада на Украйна с този закон, не могат дабъдат предсрочно прекратявани.
12. На основание на Закона на Украйна „За временен порядък на местното самоуправление в районите Донецка и Луганска области“ въпросите, касаещи местните избори, ще се обсъждат и съгласуват с представители на отделните райони Донецка и Луганска области в рамките на Тристранната контактна група. Изборите ще бъдат проведени със съблюдаване на съответните стандарти на ОССЕ при мониторинг от страна на Бюрото по демократичните институти и правата на човека на ОССЕ.
13. Засилване на дейността на Тристранната контактна група, в това число чрез създаване на работни групи в изпълнение на съответните аспекти на Миснките споразумения. Те ще отразяват състава на Тристранната контактна група.