Все повече се жалваме за надписани сметки за GSM

Веселин Божков, председател на Комисията за регулиране на съобщенията, в интервю за БНТ, „Денят започва”

Водещ: Добро утро казвам на председателя на КРС Веселин Божков, здравейте.

Веселин Божков: Здравейте, добро утро на вас и на вашите зрители.

Водещ: Ще сбъркам ли ако кажа, че идвате тук с известна тревога?

Веселин Божков: Не, но все пак искам да поздравя Българска национална телевизия, че отново засяга потребителската тема, че тази тема не е кампанийна, тоест след вчерашния ден Международния ден за защита на  потребителя...

Водещ: Почнахме от 13-ти, продължихме вчера, когато беше датата на 15-ти, ето сега 156-ти, когато вече не е международен ден на потребителите, но това не означава, че няма да говорим за потребителските проблеми. Само в началото на този разговор, искам да кажа нещо важно за вас, които в момента ни гледате, обявяваме в тази минута два ефирни телефона, с които може да се свържете с нас, да участвате в разговора, да изкажете коментар, мнение, или да зададете въпрос към господин Божков. Ще ги видите изписани на екраните си 02 814 2289 и 02 814 2472. Но господин Божков, да започнем със статистика на жалбите, които достигат до ръководената от вас комисия, колко са, отт какво естество?

Веселин Божков: Ако има повод за тревога, може би това е броят на жалбите, защото за миналата година са почти 5000 жалби, от които над 1200 са за преносимост на номерата, около 1000 са за надписани сметки, за поискани и неполучени разпечатки от сметки, за клаузи за автоматично подновяване на договора и нелоялни практики около 1200. Така че, броят на жалбите като число може да го коментираме най-общо взето като тревожещ факт. От друга страна, аз го отдавам на факта, че доста усилия полагаме, за да подобрим потребителската култура на нашите граждани, и от тази гледна точка те станаха по-будни, повече вярват в институциите да си защитят своите права. Така че, не всеки процес трябва да го гледаме еднозначно.

Водещ: Разбира се, казвате над 5000 са жалбите за миналата година. Сега, през тези почти три месеца...

Веселин Божков: Е тука вече също е повод за тревога. Статистиката за първите два месеца е – за първия месец имаме около 500 жалби, януари месец, февруари, въпреки че е малко по-къс – около 380 жалби, което също показва една тенденция, която аз споделих преди малко. От една страна е тревожна тази тенденция, която показва, че операторите все още продължават да ползват нелоялни методи и нарушават изискванията на закона, и от друга страна, мисля че гражданската съвест и елементите на гражданското общество заработват и по-организирано хората си търсят правата. 

Водещ: Така, нека да припомним тук, мисля че е важно, в края на миналата година, на 29 декември 2011 година бяха приети промени в Закона за електронните съобщения, като аз много добре помня как бяха обявени за победа, своеобразна победа на потребителите, на гражданското общество. С част от тези  промени се премахна автоматичното подновяване на договорите с мобилните оператори. Спазва ли се това ново законово положение, или не?

Веселин Божков: Смея да твърдя, че в моя дългогодишен живот в обществото и специално в регулаторните органи, че този закон, който приехме на 29 декември миналата година е може би най-прозрачния закон приет, минал на всички етапи на общественото обсъждане, през различни формати, и смятам, че може би е най-социалния закон. В този ред на мисли, действително, аз го смятам за победа, защото последните три години подчиних и на тази мисия да изработим така наречената Глава 14 в интерес на защита на потребителите. Друг въпрос е как се прилага и второ, как го приемат операторите. Да, действително, отпадането на клаузата за автоматичното подновяване на договорите е една своеобразна победа. И в този ред на мисли, смятам че е хубаво днес да дадем публичност на тълкуванието на отпадането на клаузата за автоматично подновяване на договорите, защото след 29 декември 2011 година от сега нататък всички договори са срочни, когато изтече техния срок автоматично стават безсрочни при същите условия. Само с изричното съгласие на потребителите, тогава те могат да продължат да бъдат срочни. Което, когато има добро обслужване от дадения оператор, дава добри условия, може да ги подобри, тогава защо да не останеш верен клиент на този оператор. Въпросът и казуса е завареното положение. Тогава тук има две неща. От една страна, ако преди 29 декември е влязла в сила клаузата за автоматично подновяване на договорите без изричното съгласие на потребителя, то тогава, ние и законодателят считаме, че този договор става безсрочен и всеки потребител, абонат на даден оператор, който не желае да продължи да бъде абонат на този оператор,  той с едномесечно предизвестие уведомява оператора, че прекратява взаимоотношенията си с него. А само тези договори, на които срокът е изтекъл и когато операторът се е обърнал към абоната и той писмено е дал съгласието си да продължи този договор, то тогава той си остава срочен. Така че, тук е дискусията и ние излязохме с решение, комисията, ние не сме законодателен орган, но тъй като ние първоприлагаме този закон, ние излязохме със становище и това становище е в съсслучая със становището на Народното събрание, изразено от председателя на Комисията по транспорт и информационни технологии. За съжаление един от големите оператори приема това нещо,  другите двама общо взето се опитват да правят друг прочит на този закон.

Водещ: Тук няма как да крием имената на мобилните оператори, само искам да кажа, че в студиото бяха поканени представители и на M-tel и на Globul, за които вие...

Веселин Божков: Вие нали знаете, че аз имам един бас, който рано или късно ще го спечеля. Никой не иска да застане срещу мен, ей така, да гледа българския потребител и да видим кой прав, кой крив.

Водещ: Засега трябва да призная, че екипът ни губи баса, защото веднага, съвсем открито ще ви кажа, че от M-tel ни отказаха да участват в разговора. Помолиха да се обърнем към законодателя, който според тях ясно е разписал в закона какво пише. А тук, ще ви прочета позицията на Globul, които все пак бяха любезни да изпратят. И ето, вижте как звучи тя: „Съгласно приетите промени в Закона за електронните съобщения Globul премахна клаузата за автоматично подновяване от договорите на всички свои настоящи клиенти – тук се цитира въпросният член 229 „а” – Законът е в сила от 29 декември 2011 година и тази, както и всички останали разпоредби, имат сила след тази дата. Ако законодателят е имал намерение да направи нещо друго, то той е трябвало изрично да го упомене в текстовете. Бихме искали да подчертаем, че Globul стриктно спазва законните разпоредби и се съобразява с волята на законодателя. Комисията за регулиране на съобщенията е регулаторен, а не законодателен орган и не разполага с правомощия да тълкува закона, за да налага собствен прочит на новоприетите в него промени.” Надявам се, че достатъчно изразително го прочетох, за да разберете. Вие тълкувате по един начин, M-tel и Globul по друг. Какво е соломоновото решение, така че да изчистим това двусмислие на закона и да почне да се тълкува по еднакъв начин?

Веселин Божков: Благодаря ви. Първо, аз не коментирам операторите, вие ги казвате кои са и кои приемат и кои не приемат. Второ, никога не сме имали претенции, че сме законодателен орган и т.н., но ние сме орган, който първоприлага и с решение ние  приемаме становище – първо за яснота на самите оператори, второ за яснота на българските граждани, които да им дадем основание, на които те да претендират своята неудовлетвореност от операторите. И трето, много се извинявам, тъй като те коментират само член 229, алинея 1-ва, но там законодателят изрично е вкарал параграф 112, който коментира завареното положение. Така че, уважаемите юристи на двата големи мобилни оператора да бъдат така добри, те не са слаби юристи, просто такъв прочит правят на закона. Освен това, ние излязохме заедно с председателя на Комисията по транспорт и информационни технологии, Иван Вълков, така че, нашето становище на комисията като специализиран орган е едно, но и законодателят излезе с позиция. Така че...

Водещ: Господин Божков, моля ви за още по-голяма яснота. Ето, вие казвате – юристите на M-tel и Globul тълкуват така, ние тълкуваме иначе. Пак казвам, какво да е решението, така че, да няма двусмислие в тълкуването?

Веселин Божков: Не е работа на юристите на мобилните оператори да коментират това нещо. Работата на регулаторния орган е, когато има нарушение да се произнесе с решение на комисията. Кой прав, кой крив, има специализиран орган и този орган е специализирания съд. Аз се надявам, че той ще прояви своето гражданско предназначение и своята безпристрастност и ще защити както правното прилагане на закона, така и неговата насоченост.

Водещ: Нека да уважим нашите зрители, защото вече има такива на телефоните и да чуем какво те искат да кажат и ако имат въпрос към вас, разбира се. Добро утро, здравейте.

Зрител:  В момента слушам. За съжаление, въвеждат се някакви закони в нашата държавна и се приемат, които както вие посочихте има двусмислие от самите оператори, които трябва да го прилагат и от  закона, какъвто гласи. В случая, в момента операторите си правят каквото си желаят, контрол от страна на органите, които трябва да контролират няма как се прилага този нов закон и нови членове, които трябва да се прилагат. При мен е така – имам изтекъл срок за един пакет, който ползвам. Когато ми изтича срока, те ми предлагат нов пакет, пакетът който се ползва от услугите – интернет и домашен телефон, става въпрос за Vivacom. В последствие, аз минавам към новия пакет, който ми е по-изгоден, всъщност преминавам само към нов пакет, който ми е по-изгоден. Включва интернет-кабел-телефон. Имам подписан договор, който този договор е валиден, тъй като е подписан от двете страни. Минава се един месец,  кабелният оператор не ми се доставя,. Минава този месец да плащам сметките и виждам, че плащам по двата пакета – по стария пакет и по новия пакет...

Водещ: Добре госпожо, разбрах ви. Господин Божков?

Веселин Божков: Това е нагледен пример по някой път как злоупотребяват операторите. Но за да бъда коректен, хубаво е гражданката да напише една жалба и до нас, ако иска и ако смята, че са и нарушени потребителските права и към КЗП, но ако го приемем на едро да коментираме казуса, според мен, операторът се е изхитрил и предлагайки нов пакет, той не унищожава стария договор, тъй като тя не е предупредила, с едномесечно предизвестие за прекратяването му. Де факто, тя се е сдобила с два договора – стария и новия. А още по-скандално, ако е вярно това нещо, че тя не може да е подписала договор и за кабелен интернет или кабелна телевизия, тъй като Vivacom  предостави тази услуга да не я получава. Така че, в този ред на мисли, от общ прочит, смятам че има нарушение. Тя  да се обърне към нас и предполагам, че ще бъде удовлетворена.

Водещ: Да си потърси правата. Добре, господин Божков, трябва да приключваме, но последен въпрос, чухте че и дамата какво каза – няма контрол върху  мобилните оператори, въпреки промяната в закона?

Веселин Божков: Ако питате мобилните оператори, най-големият враг в държавата съм им аз и комисията, така че... някой се събужда малко по-кисел сутрин и т.н. Смятам, че с всичките си действия, комисията дисциплинира сектора. Както виждате и преносимост на номерата се случва в тази държава, и по-добри услуги. И да се надяваме да гледаме по-оптимистично на бъдещето. Смятам, че с нашата дейност ние хем ще създадем условия за ефективна конкуренция, хем ще защитаваме интересите на българския потребител. И се надявам българският потребител да получава съвременни, европейски, качествени услуги, по-разнообразни и разбира се, на по-ниски цени.

Водещ: Аз ви благодаря за този разговор. Това беше Веселин Божков, председател на КРС.